jueves, febrero 07, 2019

Deshojando la Margaritas tras el 3 de Febrero.



Sobre el 3 de febrero, mi querido profesor (Álvaro Artiga) dijo que GANA “lo tendría realmente cuesta arriba para ganar, pues necesita sumar alrededor de 700,000 votantes. Que pase eso, (…) suena muy complicado”. Y claro está, si nos basamos en su caudal histórico de votos, tal afirmación es correcta. Lo cierto es que, en rueda de prensa, representantes del Tribunal Supremo Electoral (TSE) dieron un dictamen preliminar: 

Con el 87,67 por ciento de las actas escrutadas el candidato de Gran Alianza por la Unidad Nacional (GANA) obtuvo el 53,7 por ciento (1.254.207 votos); Carlos Calleja de Alianza Republicana Nacionalista (ARENA) 31,62 por ciento (737.412 votos); y Hugo Martínez del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) el 13,7 por ciento (321.274 votos)”

Sobre este evento electoral, hay sobrados memes, artículos, opiniones y mucho hígado derramado en las redes sociales. Previo a ese día, hubo una historia que parece salida de un talk show: unos se proclaman “buenos” y acusan a otros de “malos”; que si las viejas y las nuevas ideas; o bien serán “los de antes” vrs. los de hoy y quizá los del mañana; que la línea divisoria de derecha e izquierda se volvió borrosa; etc. En medio de eso, un pleito en la alcaldía capitalina, expulsión de Nayib Bukele del FMLN y llegó a un pleito de difamación en tribunales y con mal desenlace. Para terminar, hubo un debate sobre el debate. ¡En fin, toda una historieta!

Pero ya en serio, lo sucedido en estas elecciones es re fascinante a los ojos de cualquier analista: sistema de partidos, actores políticos (¿habrá renovación partidaria?), gobernabilidad, surge una nueva oposición (ARENA Y FMLN sumados a PDC y PCN), etc. En la academia habrá mucho por actualizar. Quisiera volver a esos ejercicios.

Sin embargo, la curiosidad académica no basta, el asunto también debe concernir a las preocupaciones ciudadanas y la primera que ha surgido es: ¿Qué gobierno se avecina? ¿Quién y Cómo nos pondremos al brinco en caso de que nos vayamos —como decimos por ahí— en la chicagüita? 

“Los mismos de siempre”

En la posguerra, se configuró un sistema de partidos multipartidista (esto es, un sistema de varios partidos que ganan escaños a través de los votos) y además dos de ellos (muy fuertes) muy distantes entre sí lo hacían bipolar (¡y no bipartidista!) y aclaro que cuando se refiere a Sistemas de partidos, se trata de describir la interacción estos (puede profundizarse en este texto masgitral de Artiga: http://www.redicces.org.sv/jspui/bitstream/10972/2292/1/EL_SISTEMAPOLITICOSALVADORE%C3%91O.pdf
. Entonces, esta bipolaridad en El salvador reflejaba el hecho que ARENA y FMLN capitalizaron el clivaje tradicional heredado de la guerra: unos intereses y visiones encarnadas por los intereses derecha vrs. unas demandas y concepciones representadas por los intereses de la izquierda y sobre ello, los electores ejercían el voto.

En 30 años de gobiernos (20/10) vivimos esa dinámica, pero mucho ruido hizo el FMLN cuando ganó la Presidencia e hizo alianzas con partidos de derecha para poder gobernar y sus “dirigentes funcionarios” comenzaron con ciertas incoherencias del discurso y de la ética y la práctica (sin desmeritar, algunos avances en la agenda social). ARENA por su parte, pasó de ser gobierno a estrenarse como oposición y sin pena ni gloria. La lógica de entender el comportamiento y representación partidaria a partir de los clivajes mencionados se fue desgastando. (Un clivaje es la escisión que separa a los votantes en defensores y adversarios de un tema en particular, y los lleva a votar por un partido determinado, ver Lipset y Rokkan,)

Otro factor importante, en estos tiempos de tanta precariedad, han sido los dolorosos y vergonzosos casos FSF ( Flores, Saca, Funes) en los que: uno se murió de manera intempestiva, el otro “ganó” al negociar su justicia y el último huyó con la venia y apoyo de sus “compas”. Este lodo de impunidad descarada, lo salpicó todo, todo. Hay tantas necesidades muy sentidas y no cubiertas que ni un vaso de leche puede blanquear. Las élites políticas descritas gastaron la esperanza. La indignación sumada a la novela electoral fue directa –quizá—al cansancio.  

Pero esto es un ciclo, normal, en las democracias y hay sobrados estudios. Ojalá y las elites políticas maduren, pero la ciudadanía debe dejar la historieta y mejor elevar la vista.

“El outsider Bukele”

Quizá sea preciso definir, qué se entiende (desde ciencias políticas) por un “outsider” y como en los últimos años ha ido en incremento este fenómeno y qué lecciones hay al respecto. Un “outsider” podría traducirse como un forastero respecto de la militancia real o pertenencia a partidos políticos e incluso a la participación tradicional en ellos (y en el poder a través de ellos). Son personajes sin trayectoria política que, desde afuera de los partidos, se promueven como alternativas a las viejas dirigencias, alegando relación directa con la gente” (Malamud, 2003: 340). Son muy asiduos con las redes sociales y uso del mass media.

Es muy común que surjan en las democracias donde existe una tendencia caracterizada por: un sistema de partidos multipartidista o se encuentra atomizado (polarizado), el voto se encuentra fragmentado y/o la sociedad tiene poca confianza en los partidos políticos. ¿Suena conocido no? Hay toda una discusión sobre ellos desde que Fujimori (Perú) llegó al poder en los noventa y se les ve como una amenaza por terminar en situaciones como la de Chávez en Venezuela. Muchos se han caracterizado por ser populistas, con discursos antipolítica o anti partidos y además, ojo con esto, que al pretender ser distintos seleccionan técnicos y gente sin experiencia para ocupar puestos de primer nivel.

Muchos han llegado al poder representando “movimientos” o utilizando partidos débiles y no cuentan con fuerza legislativa (o es insuficiente) para gobernar y allí el escenario es democráticamente complicado. 

En América Latina, ha habido presidentes outsiders: Violeta Chamorro (Nicaragua, 1990); Alberto Fujimori (Perú, 1990), Alejandro Toledo (2001) y Ollanta Humala (2011); en Venezuela Hugo Chávez (1998); en Ecuador Lucio Gutiérrez (2002) y Rafael Correa (2006); Paraguay Fernando Lugo (2008).  Recientemente, Donald Trump (Estados Unidos), Mauricio Macri en Argentina, Emmanuel Macron en Francia, Silvio Berlusconi en Italia. Sin duda, estos casos nos van diciendo algo sobre el convencional modelo de representatividad que hasta hoy tenemos y su evolución.
Deshojando la margarita…
Pues bien, con el escenario más o menos montado y antes que comience la función y romperse una o dos piernas, hay que tomar nota y saber comer las ansias, pero sobre todo no dormirse para saber auditar este proceso de reacomodo y me coloco la siguiente lista de tareas y puntos a superar:

1.      Reconfiguración responsable de la oposición (las élites partidarias deberán saber acomodarse al nuevo escenario y hacerlo de manera leal al Sistema político)
2.      Constitución de un gobierno claro y competente (¡no más ensayos por favor! No mas nepotismo)
3.      Transparencia en los recursos (porque acá está parte de la mecha del descontento)
4.      Seguimiento a los casos existentes y futuros de corrupción
5.      Procurar medidas económicas sensatas (y no de elites)
6.      Claridad de que carajos se hará en materia de violencia 
7.      Sensatez en la política exterior y las relaciones internacionales
8.      Los derechos humanos, la educación, salud y cultura como horizonte para el cambio. 
9.      Los partidos políticos en general deber re pensarse, no están dando la talla y no son suficientemente pluralistas, además revisar su ética como actores públicos.
10.  Bukele (y quienes le acompañan) es una especie de amortiguador, una anestesia temporal porque ha sido el referente identitario del “castigo” o de la necesidad de cambios. Pero urge una propuesta política verdadera. El escenario de gobernabilidad requiere –como dicen los jesuitas— mucho discernimiento y así no acabar como los casos citados.

Y bueno, esta margarita muy amarilla y robusta tendrá más para deshojar, pero allí van algunas ansias.
Algunas fuentes interesantes:
Abad Cisneros, Angélica. 2012. ¿Qué es el neopopulismo? Replanteamiento conceptual para una investigación empírica documento de trabajo. Instituto de Iberoamérica. Universidad de Salamanca. http://americo.usal.es/iberoame/sites/default/files/abad_neopopulismo_seminarioinvestigacion_0.pdf
Carreras, Miguel. 2013. Outsider Presidents and Neophyte Ministers: Evidence from the Fujimori Example en América Latina Hoy. 64, pp. 95-118.

jueves, enero 26, 2017

Trump, el líder supremo

Ya está hecho. Donald Trump se ha instalado en la casa que pertenece a todo un país y vive una experiencia única. Además de ser el 45º presidente de Estados Unidos —un rostro que encontraremos al lado de Washington, Jefferson, Roosevelt, Lincoln, Kennedy y Obama—, duerme por primera vez en casa ajena y recibe su primera clase sobre la diferencia entre lo público y lo privado. Porque el nuevo inquilino de la Casa Blanca confunde la coyuntura que le ha llevado hasta el número 1600 de la Avenida Pensilvania con lo que significa la revolución que inconscientemente ha puesto en marcha.
Ahora el mundo está dividido en dos: los que piensan morir a manos del héroe de Twitter y los que ya han comprendido que el oficio presidencial tal vez pueda aprenderse, pero que el camino para convertirse en un dirigente prudente y humilde tiene un costo impagable para la humanidad. No se puede venir a trastocar el mundo moderno con juguetitos, opiniones, ofensas e intereses, simplemente porque uno está maravillado y pagado de sí mismo por haber conquistado el Despacho Oval contra todo pronóstico. El planeta tiembla y tiembla con razón. Y al parecer el único que no está temblando y, por tanto, será la principal víctima del terremoto que ha desencadenado es el propio Trump.
Mientras tanto, los actores de Hollywood entonan I will survive al ritmo de Gloria Gaynor para recordar a su nuevo presidente que, a pesar de todo, sobrevivirán. Y ciertos medios de comunicación estadounidenses empiezan a considerar seriamente la posibilidad de no cubrir las actividades del republicano. Los chinos, por su cuenta, han entendido que, independientemente del objetivo que persiguen para 2030, el plan de ahora es fortalecer su papel para que una sola China tenga un mayor impacto en el mundo.
Y nosotros, los pobres mortales, los que somos gobernados a golpe de Twitter, tenemos que empezar por aplicar la lógica de los sistemas, aunque estemos frente a la transformación total del mundo conocido. El discurso de investidura de Trump no dejó lugar a dudas: su oferta es rencor, terror y odio. Quiere terminar con la “masacre estadounidense”, pero no explica quién es el responsable de la misma. Y, además, anuncia que su arma termonuclear, es decir, sus tuits serán los que guíen su actividad política, que habrá que seguir en su timeline. Ser un candidato sin filtros le funcionó en las elecciones, pero ahora lo que está en juego es distinto. Y yo me pregunto: si continúa con sus comentarios ofensivos e insultantes, racistas y misóginos ¿a qué espera Twitter para cerrarle la cuenta personal, siguiendo la política de esa red social? ¿Y qué hará desde la oficial?
La lógica de los sistemas es la lógica de los sistemas y hay que aceptar que ahora el sistema es un enfermo terminal, si no ha muerto. Sin embargo, hay factores que siguen siendo indispensables para la democracia condensados, por ejemplo, en la famosa frase de Thomas Jefferson según la cual es preferible un régimen de “periódicos sin Gobierno que un Gobierno sin periódicos”. Y esto es verdad, diga lo que diga Trump, que el sábado aseguró “estar en guerra contra los medios” y que los periodistas son “las personas más deshonestas del mundo”. Necesitamos recuperar la dignidad y la cordura frente al héroe del Twitter. Y eso solo se logrará asumiendo el golpe de la incredulidad, aceptando que lo impensable ha sucedido, y que lo único que nos salvará es la vuelta a los valores civilizadores.
Insisto, ¿qué se necesita para que Twitter cancele la cuenta de quien incita al acoso, denigra, insulta y persigue a una parte considerable de la humanidad? Por mucho que el 8 de noviembre —sin la mayoría del voto popular, pero sí con la del Colegio Electoral— el pueblo lo eligiera como presidente.
Desde 1945, el Tío Sam se llevaba todo a cambio de poner orden en el patio; sin embargo, ahora impone el desorden. Y si los estadounidenses no son capaces de ordenar la casa, todos los demás están legitimados para inventarse uno nuevo, da igual si hablan mandarín o ruso porque ahora el único orden mundial que existe es el del pájaro azul, que parece haberse vuelto loco.
tomado de aquí

lunes, octubre 17, 2016

Educados ¿para qué?

Lo único que interfiere con mi aprendizaje es mi educación.
-Albert Einstein.


Dice el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española que la felicidad es el estado de grata satisfacción espiritual y física. ¿Qué jodido no? la vida actual nos lleva por tantas angustias, superficialidades tecnológicas y estilos de vida que nos llevan por el camino de la infelicidad. Pero a ese mal camino a veces entramos por la puerta que nos abre la familia, el sistema educativo y nuestras decisiones.

Soy abogada y se el rol del derecho a la educación en la sociedad, pero también trabajo en la danza (en la vida, le he dedicado más horas a lo segundo que a lo primero) y por eso quizá, sé que el formalismo del derecho nos conduce a equívocos.

Siempre estuve convencida que la mejor y más feliz etapa de la vida coincide cuando pasamos habituados a la familia y la escuela, porque nos construimos con entusiasmo (en teoría) o bien, sin darnos cuenta, en ese momento destruyen nuestros sueños en razón de esquemas que no nos pertenecen.

Actualmente nos quejamos del debilitamiento de las familias en su función de transmitir valores y esa labor se delega a la escuela (esto es un dilema para el Estado ¿Cómo acciona para revertirlo?). La visión que se tenga de la educación es sumamente clave para que una persona logre en su vida alcanzar ese estado de satisfacción espiritual y física que implica la felicidad!

Una cosa es que avancemos en las cifras de escolarización y otra es que la realización humana depende también de la calidad de este proceso: educar a seres humanos con curiosidad intelectual, con talentos potenciados, sensibles a su entorno, afectivos y sobre todo, ciudadanos a la altura de las demandas existenciales de la sociedad actual. Y es acá donde tenemos una gran debilidad porque no hemos apostado a la educación integral y no hemos entendido la razón de ser del arte en ese proceso.

La realidad es que seguimos siendo conductistas: niña sentáte así, caminá por aquí, estudiá esto y ¡por favor! sin cuestionar. De nada vale tener una Ley General de Educación y ahora una Ley de Cultura si la educación artística sigue relegada.

Si apostásemos por una enseñanza integral: con la música, danza, pintura y teatro (por lo menos), las personas de este país conviviéramos diferente, porque el arte nos genera habilidades para la vida: perder miedo escénico, como hablar en público y potenciar liderazgos; ser más creativos ante las amenazas de la existencia y sobre todo, no perder la sensibilidad ante la vida y nuestros semejantes.

en específico, la enseñanza de la danza está más relegada que las demás artes, hecho que lamento mucho, especialmente cuando las alumnas de la Escuela (de danza) en la que trabajo me dicen con mucho pesar “mi mamá no me puso desde chiquita, yo soñaba con bailar, no puedo bailar, me da pena, no entiendo la música! La verdad es que ninguna mamá debería hacerlo, sino que el sistema educativo nos debería dar la oportunidad de explorar todas las posibilidades de realización y desde la etapa temprana de nuestras vidas.

La exclusión de esta disciplina puede deberse a algunas razones que, a diferencia de la pintura, la música o el teatro; van ligadas a los prejuicios sociales. ¿Qué concepto tenemos de ella? ¿Para qué nos sirve?

Otro problema son las ideas y actitudes en relación al “cuerpo”: a) géneros (¡los hombres no bailan! ¡Las mujeres que bailan son…! Creencias sobre ¡bailar no es correcto! Y luego nos cuestionan sobre nuestros complejos, baja autoestima, poca empatía social. ¿Paradójico no?

En la danza “del vientre” (que es la que enseño) suceden cosas increíbles en el plano interior en las mujeres que la practican y que pueden resumirse en la recuperación del amor propio (no hablo desde la perspectiva del arte terapeuta porque eso es otro pisto y no estoy formada para ello) y ese proceso si que nos condice por ese camino que creímos perdido, el de la autorealización. Por eso y otras razones mas amo mi trabajo.

Volviendo al tema, el mayor reto es cómo se inserta, comprende y se revalora la danza en el contexto escolar, si aún no tenemos en el Sistema (sobre todo público) docentes arte pedagogos calificados, infraestructura, materiales y no comprendemos cómo se vincula al contenido de otras asignaturas y a las habilidades para la vida. Algunas cosas se pueden superar, el asunto es ¿cuándo –de plano-- comenzamos?

P.d. tengo la suerte de contar con una niña que ama la pedagogía y aunque aun le falta vivir mas aprendizajes compartimos el amor por enseñar! 
foto: es esa niña, cuando tenía 6 años y me acompañó en una puesta en escena.

jueves, septiembre 22, 2016

El Salvador después del eclipse

"En política, también hay que ser cautelosa mente optimista"
(Suu Kyi)

Después del 2009, tras el cambio de gobierno --y por ende de roles-- la farándula del poder se tornó un poco chocante. Más allá de la tropicalidad ideológica, el asunto es que ARENA como oposición no encajó en el primer período, y después comenzó con las tácticas que criticó el FMLN cuando jugó ese papel opositor.   

Los dos últimos gobiernos del "cambio" no cambiaron nada, hablado de sustancia estructural. Posiblemente ya veníamos jodidos, pero no observé esfuerzos por cambiar de fondo la vida de las personas que compartimos sueños en este pequeño país.

Una parte de la población si que esta re fregada con la violencia (todos, pero unos más). Es increíble el control territorial de las pandillas y que ahora se desaten verdaderos combates entre policías y pandilleros. Esto, además esta impactando más en niñas, niños y adolescentes (sean víctimas o víctimarios). Perdimos, sin duda, muchos años hablando carburo sobre la prevención de la violencia, teorizando, acusando.

La corrupción es sin duda un pecado generalizado y heredado de antiguos regímenes políticos, y no logramos superarla ni con declaraciones democráticas renovadas tras el conflicto armado. Se nos coló en todos estos años. Y no se trata de quién robo más, ni de que tamaño es la piñata. valor es valor. 

La Justicia? me refiero al sistema judicial, ese que utilizamos la gente común y que continua tratando con privilegios a unos y a otros no. 

impago...ni hablar.

Hay mucho que hacer, tras este eclipse. pero hace falta madurar y de verdad pensar como país.

Pese a lo anterior y más allá de protagonismos el país ha avanzado:


  • Contamos con normativas que regulan mejor algunos derechos humanos (aunque siempre hay pelos en la sopa)
  • La FGR desmostó que si se quiere, se puede (activar verdaderos proceso de investigación)
  • los funcionarios, ex funcionarios ya saben que existen "límites" que si sobre pasan, podrían --al menos-- pasar algunos días en bartolinas. Esto es conocido como la judicialización de la política. Los controles...
  • Mas allá de lo molesto de algunas decisiones, tener Órganos de Estado de verdad verdad con pensamiento diferente genera lo que nos explicó Montesqueu hace años: los contrapesos del poder. Creo que es la primera vez de la vida política del país que lo vivimos (un poco de cerca)
  • ¡se derogó la Ley de Amnistía! lo malo es que no asoman acciones y reivindicaciones desde la sociedad para impulsar un verdadero proceso de paz, justicia y verdad.
  • Crisis económica que representa un oportunidad para repensar este El Salvador del mundo!
y bueno a volver a los quehaceres que son muchos!!!

lunes, julio 18, 2016

"Todo lo que significaron estas leyes dieron su resultado, no es cierto que sea impunidad", dijo Santamaría.

Ah si? Impunidad es la falta de investigación, procesamiento, juzgamiento y reparación de la víctima. No sé donde estuve estos veintipico de años que no me di cuenta cuando se alivió esto llamado "impunidad".

jueves, julio 14, 2016

INCONSTITUCIONAL LEY DE AMNISTÍA

La Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) declaró inconstitucional varios artículos de la Ley de Amnistía General para la Consolidación de la Paz, luego que se presentara este ultimo recurso en marzo del 2013, por parte de Benjamín Cuéllar y otras personas . En aquella ocasión, el Juez Garzón acompañó simbólicamente esta petición.

No había estado activa en esta ventana, pero una buena noticia me despertó. ahora vienen debates y debates. Pero es importante rescatar que al final, aunque sólo se trate --por ahora-- de un triunfo "legal", esta es una reivindicación ética: las graves violaciones a derechos humanos no se pueden amnistiar. y esto es lo que vale a futuro.

a manera de reseña, Cuellar interpuso el primer recurso en 1993, y se lo denegaron de inmediato. En 1999, inició la segunda lucha en el caso Jesuitas: vía penal y solicitar la inaplicabilidad de la ley contra los autores intelectuales y el caso llegó a Amparo, donde le dieron la razón, pero los tribunales siempre usaron argucias para no inaplicar. En 2012, creo, convencidisimo; convocó a varias organizaciones para volver a intentar. Reuniones y reuniones. Burlas y burlas, quejas contra él, amenazas ( muchas cumplidas). Y lo volvió a presentar, muchos firmamos; unos escépticos, otros con ilusión, y con el convencimiento que no es revancha; que es una verdad legal y moral que mucha gente que se ha abocado a las Instituciones, merecía y merece. Bien por quienes firmaron ese recurso. Pero --sobre todo--  felicidades a Benjamin Cuéllar por ser testarudo, porque esté donde esté siempre terminamos dándole la razón, así sea por tercer intento.

viernes, julio 05, 2013

nada nuevo en este panorama

Hace unos años escribí sobre los pocos casos que llegan a tramitarse con efectividad ante el sistema de justicia, esto es: investigación, procesamiento y sanción (o absolución) de hechos criminales (sus responsables). y que esta reflejada en esta entrada "El embudo...": y esta otra: Ignominia Ejecutiva


Años después leo esta nota: Menos de 1%.. y que cólera que de tanto Fiscal General que pasa, nuevas donaciones de equipo, de plata (desde la cooperación internacional), reforma penal (en el 2011, entró en vigencia unas nuevas reformas procesales penales!)  y el BID dice mas de lo mismo.

Ya estamos hartos!!

 (transcribo la nota):

El Salvador parece ser el paraíso de la impunidad judicial: sólo el 35 por ciento de los delitos —un poco más de un tercio de los ilícitos que se cometen en todo el territorio nacional— llega a los tribunales de justicia.
Estos datos se desprenden de una investigación que el Banco Mundial realizó entre junio de 2011 y marzo de 2012, y que fue presentado a las diversas autoridades en el país. Es el último informe en esta área del organismo.
La investigación del ente financiero, cuyo enfoque fue el costo de la inseguridad, está fundamentado en las estadísticas de la Corte Suprema de Justicia y la Fiscalía correspondientes al año 2009.
El estudio estableció que de los 119,797 delitos que ingresaron al sistema de justicia en el periodo de estudio sólo el 13 por ciento reunió las condiciones necesarias para seguir a la siguiente etapa del proceso judicial, la fase de instrucción.
Este porcentaje se queda corto una vez se completa la etapa de la investigación fiscal. En el 1.87 por ciento de los casos (un total de 6,486) fue a juicio.
El embudo de la justicia se vuelve aún más cerrado al final del proceso, pues menos del uno por ciento (0.9 por ciento) se resuelve en una sentencia.
Estos resultados llevan a los expertos del Banco Mundial a presentar una serie de consideraciones sobre las autoridades de justicia, al tiempo que brindan información que podría ayudar a los funcionarios a diseñar nuevas estrategias para combatir y reducir la criminalidad y la delincuencia en el país.
"En este tema las soluciones son complejas, tienen que ser hechas a la medida de cada país, por eso nuestro papel es de facilitación y apoyo en el proceso", dijo el director del Banco Mundial para Centroamérica, Carlos Felipe Jaramillo.
A criterio de los especialistas, cada país debe crear e implementar sus propias estrategias a su medida.
"El tema de la seguridad y la criminalidad se ha vuelto un obstáculo crítico al desarrollo económico y social de El Salvador y también de algunos países vecinos", afirmó Jaramillo. Y agregó: "Es un tema que no tiene soluciones fáciles ni rápidas; tampoco hay recetas internacionales que sean fácilmente copiadas".
El estudio establece que "el número de jueces, fiscales y defensores es de los más altos en Centroamérica, pero no basta con su representación". Se requiere de mayor coordinación entre policía y fiscales, y de más capacitación para documentar mejor los casos y ganarlos en juicio.
Falta de estrategias
"De nada sirven los esfuerzos aislados en un área particular", sostiene el estudio. "Lo importante es una estrategia integral, coordinada y consensuada a efecto de utilizar el presupuesto de la manera más eficiente".
El jefe de la comisión legislativa de Seguridad y combate a la Narcoactividad, José Antonio Almendáriz, dijo que para que más imputados sean condenados se está haciendo un trabajo de contraloría.
"Yo he propuesto pedir a la Policía las estadísticas de capturas en flagrancia, orden administrativa (Fiscalía) y orden judicial. Hasta que llegó el exministro David Munguía Payés nos entregaron esas estadísticas", dijo.
"Cuando se las estuvimos pidiendo a la Fiscalía, nunca nos la dio. Se solicitaba: cuántas personas constituían un caso, cuándo se decretó detención, cuántos salieron en libertad, y qué tribunales a menudo los dejan en libertad, a pesar de que la Fiscalía y Policía llenaban los elementos de prueba para decretarles detención", dijo Almendáriz.
Agregó que el actual fiscal general, Luis Martínez, ha actualizado el programa informático con el cual se registra esta información y ha prometido dar a los diputados las estadísticas solicitadas.
Almendáriz manifestó que con esa información se van a ir a la Corte Suprema de Justicia para exponer cuáles tribunales están dejando libre a los delincuentes y pedirán determinar qué mecanismo de control tienen sobre la labor judicial de dichos juzgados.
"De esa manera vamos a detectar dónde están las fallas, porque de qué sirve que la Policía capture a los delincuentes si la Fiscalía no tiene el suficiente personal o medios para hacer de esas capturas un caso, y de qué sirve que ambas instituciones hagan bien su trabajo si los tribunales están actuando mal", argumentó Almendáriz.
Por su parte, los ejecutivos del Banco Mundial señalan que el país destina un presupuesto muy bajo para la investigación y persecución del delito, comparado con otras tareas de justicia y seguridad.
Sin embargo, Cáceres afirmó que en este gobierno, el gasto de la seguridad pública se ha duplicado en los últimos 12 años, es decir se incrementó de 336 millones en 2001 a 619 millones en el 2012.
Dijo, además, que El Salvador es el país en la región que más dinero destina en seguridad y justicia, con un 2.6 por ciento del Producto Interno Bruto (producción de bienes y servicios durante un año).
Según el estudio, una de las recomendaciones para reforzar la plataforma de inteligencia es no abusar de la prueba testimonial en los procesos judiciales, la cual representa el 60 por ciento del soporte de los argumentos contra los delincuentes en los procesos judiciales. A juicio del Banco Mundial se debe cambiar de estrategia y recurrir más a la prueba científica.
El estudio hace un llamado de atención por el hecho de que gran cantidad de procesos termina en sobreseimiento por el vencimiento de plazos, que es de dos años en el país.
Esto implica que si un reo no es sentenciado en un máximo de dos años, los jueces podrían cambiar la detención por prisión, por otras medidas, como el arresto domiciliar o aplicación de prohibiciones. A esto se suma que "no hay sistema de alertas y seguimiento efectivo de casos", según el Banco Mundial.
Crimen organizado
Sin embargo, los expertos del Banco Mundial reconocen el esfuerzo que el país ha hecho por crear las instancias necesarias para investigar los delitos que son catalogados de crimen organizado y de realización compleja. Se refieren a los tribunales Antimafia.
Sólo en el 2007, estos tribunales atendieron 4,774 casos, de los cuales 3,525 pasaron a juicio, lo que representó el 74 por ciento.
Irónicamente las deficiencias del sector justicia han contribuido a minimizar el impacto en el sistema penitenciario, que en la actualidad supera el 354 por ciento de sobrepoblación.
A raíz del auge de las pandillas y el incremento de los homicidios, extorsiones, amenazas y lesiones, las capturas se han intensificado. Según la Policía Nacional Civil, en el país se captura un promedio de entre 150 y 200 sujetos por día. Este incremento en los arrestos no sólo ha saturado los penales, sino también las bartolinas policiales.
Las bartolinas son para la detención inmediata, y la detención en ellas no debería superar los seis días, pero dada la sobrepoblación en las cárceles, la estancia de los detenidos en bartolinas llega a superar los seis meses.
El estudio del Banco Mundial refleja un alza escalonada de reos desde el 2006 en que había 12,509 internos, a 2011 cuando se registraron 25,460 reclusos.
Esta realidad convierte al sistema penitenciario salvadoreño (con el 354 por ciento de sobrepoblación), en el que más hacinamiento presenta en toda Centroamérica.
El ministro de Hacienda, Carlos Cáceres, aseguró que este gobierno busca la prevención del combate a la criminalidad y violencia social a través de la reversión de los índices de pobreza y vulnerabilidad social.
Este esfuerzo es materializado —dijo el ministro— mediante una extensa cobertura de programas sociales como Ciudad Mujer, Comunidades Solidarias y el Fondo de Salud y Educación.
Cáceres también enumeró una variedad de programas sociales y subsidios en áreas de salud, educación y agricultura, aunque sin explicar cómo estos programas previenen el crimen.


martes, febrero 05, 2013

¿Derogación, adecuación o anulación de la Ley de Amnistía?

Esta interrogante está servida desde hace 20 años, cuando se aprobó la ley del olvido, es decir, la ley que no permite investigar y juzgar en absoluto ningún hecho ocurrido durante la guerra salvadoreña. En ESTA entrada hice una reseña sobre la tradición legislativa de Amnistiar. La Ley de 1993 básicamente  se reduce a esto:  es amplia, absoluta e incondicional. Es generalísima y protege a todas las personas que en cualquier forma hayan participado en la comisión de delitos políticos, comunes conexos con éstos y en delitos comunes cometidos por un número de personas que no baje de veinte antes del primero de enero de mil novecientos noventa y dos, ya sea que contra dichas personas se hubiere dictado sentencia, se haya iniciado o no procedimiento por los mismos delitos, concediéndose esta gracia a todas las personas que hayan participado como autores inmediatos, mediatos o cómplices en los hechos delictivos antes referidos (extingue hasta la responsabilidad civil).

Desde su aprobación esta ley fue objeto de defensa y ataques, también de recursos de incosntitucionalidad, mismo que se resolvió hasta años después en la que la ley se declaró "constitucional" parcialmente (La Sala de lo Constitucional no lo dijo así textual, pero a la larga a esto se reduce) y estableció que la Amnistía no es total pues no abarca algunas circunstancias, hecho que dejó a cargo a los Jueces interpretar al llegar los casos a su conocimiento.

Desgraciadamente (para las víctimas) casi no han llegado casos al sistema judicial, aunque sí a la Fiscalía General de República en donde se considera esta Amnistía aun "total" y no hay como saltar ese muro.  

Así las cosas y para ir poniendo este paísito en orden, con la debida coherencia democrática, y cumplimiento de obligaciones internacionales, tras 20 años y una cola de gente pidiendo justicia la pregunta es ¿Qué más hay que hacer con este olvido legal, pero lleno de tanta memoria?

En el 2009, con la llegada de Funes este tema salió a flote y dos abogados (uno de izquierda y el otro de derecha) sacaron a relucir un análisis muy interesante, que responde esta cuestión. En una entrevista con Fabio Castillo (con Narciso Castillo, Canal 33. 3 de diciembre de 2009) se le preguntó que pensaba del asunto y el respondió que con la ley de amnistía muchas personas adquirieron derechos (con los beneficios penales, digamos) y que años después una derogatoria no puede quitárselos, porque esto iría contra la Constitución. 

Incluso, hizo alarde que a el ARENA no lo ponía en Corte Suprema de Justicia (como magistrado) porque tenían miedo que tras una eventual derogatoria en la Asamblea y un recurso de inconstitucionalidad que dicho partido presentaría ante la Sala de lo Constitucional, Castillo no apoyara. Cuando el es del criterio que una derogatoria vulneraría la Constitución y es en definitiva un camino errado jurídicamente hablando, temen porque es de izquierda, dijo.

Por su parte Francisco Bertrad Galindo en noviembre de 2009 expresó que no es viable derogar la Ley porque no será jurídicamente "efectivo", es decir, que la derogatoria rige a futuro y por ser favorable a los "imputados" no puede ser retroactiva en lo que les afecte (porque adquirieron beneficios), esto por orden constitucional. Es un asunto de ineficacia jurídica. Bertrad Galindo incluso compara lo que ha sucedido en otros países donde la vía no ha sido derogar si no anular, que es "otro pisto". Aunque este abogado esta a favor de que los hechos se conozca, que se señalen a los culpables, no está a favor de abrir juicios por la seguridad jurídica constitucional ya explicada y además alega que "difícilmente" la Sala de lo Constitucional --que declaro constitucional a Ley-- la vuelva a interpretar y anular. La entrevista se puede leer aquí.

Con esto, personalmente considero que puede ser difícil pero no imposible. Ya han habido casos de "reinterpretación" de asuntos (bajo otros argumentos, o vacíos en la interpretación anterior) constitucionales por lo que no veo porqué no volver a someter y anular de la ley aquellas partes que de forma ambigua ya se dijo no son amnistiables. Luego de una reinterpretación podría generarse algunas interesantes adecuaciones o modificaciones para dar el correcto cumplimiento del concierto internacional que ha exigido a El Salvador cumplir con obligaciones en materia de derechos humanos.    

otra entrada relacionada acá

martes, enero 22, 2013

Cuando el Estado compra arte

En estos días ha habido otro  escándalo atribuido  Asamblea Legislativa por la compra de licor, regalos navideños  y obras de arte (esto ùltimo el gasto fue de 150,000). Mientras unos reprochan la compra en si, otros relativizan aseverando que en tiempos de crisis un bien artístico no debe ser la prioridad en los gastos del Estado cuyo rubro o giro no sea el de la promoción del arte.

Una organización social, representante  de Transparencia Internacional  demandó a la Legislatura ante el Tribunal de Ética Gubernamental (TEG). La demanda está acá (CLICK) y también la Corte de Cuentas ha iniciado un proceso.

Pero el debate sigue: ¿es valido que el Estado adquiera arte o no? Personalmente pienso que si, en determinadas circunstancias, criterios, parámetros.

La demanda ante el TEG  esta basa en la ley de ética que establece algunos principios importantes y que tienen que ver con la optimización de recursos del estado para los fines que son la razón de ser de las instituciones. Para el caso de la legislatura, esto es,  hacer las leyes y para eso debe pagar asesores, consultores, estudios que les ayuden a cumplir su función. La Legislatura para cumplir ese fin no necesita antes volverse una galería de pinturas (lo que no quiere decir que jamas las puedan tener). El criterio de cuando y porqué gastar en esto es lo que se debe someter a evaluación de ética pública.

En lo que no estoy de acuerdo es en comparar la compra de LICOR con la compra de arte como compras que no satisfacen el interés público. Digo, la afirmación así de tajo no la comparto. La ingesta de alcohol es contra el interés publico, esto no necesita discusión. Pero la compra de obras de arte a lo largo de la historia de los países si ha satisfecho el interés público, incluso ha sido una forma de documentar la historia, identidad y la memoria de las naciones. En suma y como ya mencioné, en ciertas circunstancias tal adquisición de estos bienes es válida. Lo fue en México con los murales de Diego Rivera.

Ahora bien, lo que es indiscutible es que estos gastos si riñen con la política de austeridad en un país en el que no se les paga la comida a los policías, no se paga la renta de las casa que oficinas de Estado alquilan, hay que esperar ¡meses! para que te devuelvan la renta...entre tantas cosas y necesidades.

Si los representantes en la Legislatura desean apoyar el arte y la cultura, que discutan y aprueben la Ley de Cultura, que fiscalicen como se desempeña la Secretaría de Cultura, que apoyen la creación de carreras artísticas en la academia, que hagan un decreto transitorio para dar reconocimiento y pensión a los artistas que hoy adultos mayores no tienen seguridad social, etc.

 Es que lo que molesta es la maldita doble moral y sub apreciación de arte es esta sociedad carente de creatividad y sensibilidad.

Hoy sale un buen artículo que mas que citarlo, mejor lo comparto: Arte y Asamblea

jueves, enero 17, 2013

La taruguez

Ayer la Secretaría de la Cultura de la Presidencia hizo pública su posición frente a unas demandas de la que ha sido objeto tras despedir a 13 empleados.

Cuando lo leí no pude dejar de reirme por lo tarado que me pareció la redacción y el contenido de esa "posición". Como es una Secretaría de la Presidencia, en teoría esto pasa por la mano de los equipos de "abogados" de cierto nivel.

Esto da para comentar algunas cosas muy interesante desde la perspectiva de la protección de los derechos laborales de los empleados públicos, el constante desden hacia el Estado de Derecho en este país y los avances en la jurisprudencia.

La Secretaría de "Cultura" ya ha sido demandada por despedir ilegalmente a la gente no se apega a las líneas ideológicas o que en razón de cumplir con su deber, o bien ejerciendo sus derechos han desafiado las tarugueces de las autoridades. Hector Samour fue demandado ante el Tribunal del Servicio Civil por un par de casos y perdió. Pese a eso, se le ordenó instalar a los despedidos y se negó alegando supresión de plazas. Al final tuvo que ser la Asamblea la que a través del la ley del presupuesto hiciera cumplir el mandato del reinstalo.

Con ese antecedente de "perder" batallas legales, esta Secretaría vuelve a las andadas: echa gente y cuando un "juez" le ordena reinstalar dice "no" porque las plazas ya estan ocupadas.
Acá el punto es que una orden se cumple y salidas hay. Aunque claro, tras el ejemplo de "no cumplimiento" de resoluciones que hizo la Asamblea Legislativa..claro, se comprende como los principios democraticos ¡valen pito!

Lo único bueno de estos casos es la (re) interpretación que ha hecho al Sala de lo Constitucional ha hecho de la "estabilidad laboral" como parte del derecho al trabajo de las personas que trabajan para el Estado bajo la modalidad de "contrato". No es que uno deba estar a favor de plazas pétreas y soportar a burócratas cómodos que no se ganan como todo el mundo su salario. Se trata de evitar que se disfrace una plaza de caracter permanente con una "temporal" y hacer uso del clientelismo al quitar y poner gente sin justificación y bajo criterios personales, políticos etc.

Antes la sala había establecido que si una plaza bajo contrato llegaba a término no había mas obligación. Pero esto ya cambió y en este artículo se reseña.

Qué bueno que esta la Sala confirme lo que la Sala de lo Civil ha venido sosteniendo durante varios años: que los contratos a plazo a que se refiere el Art. 83 de las Disposiciones Generales de Presupuestos es para labores eventuales que no pertenecen al giro ordinario de la institución, no para labores de carácter permanente. Lo cierto es que el Estado ha desvirtuado el uso de esta modalidad contractual.



Esta ha sido una practica irregular, pues la Ley General de Presupuestos lo reguló con fines exepcionales y ha terminado siendo una regla que ha implicado que  servidores públicos con trabajo de naturaleza permanente (que no sea un alto cargo de confianza personal o política ) goza de estabilidad por mandato constitucional, se le limita a través de un contrato a plazo. Por eso se hace uso de la teoría del "contrato realidad", la relación laboral no depende de lo que las partes digan en un contrato, sino de la realidad de la relación laboral. 

Vale decir que  Ley de Servicio Civil, con la reforma del Art. 4 en el 2009 reconoció  que los servidores públicos por contrato en labores de naturaleza permanente forman parte de la carrera administrativa, por ende, gozan de estabilidad, lo que 
pasa es que no se le da cumplimiento.

Tons como es que SECULTURA salga con "no cumplo" ¡tumblimbli! ¿cual cambio de gobierno?

ná.

jueves, octubre 11, 2012

si se quisiera...

La Fiscalía cuando quiere, puede. La necesidad de exhumar cuerpos es una demanda vigente. Muchas personas quisieran dar con el paradero de las fosas comunes y de procesos de recuperación de restos para identificar e inhumar a sus familiares, especialmente aquellos que fueron durante la guerra "población civil". Alegra leer que en Usulután (y otros departamentos) la FGR a ido accediendo a solicitudes de exhumación. acá una nota

Lo que debería proponerse es que se creara --en el marco de hacer efectivos los derechos de las víctimas-- una unidad fiscal especializada, o bien, un grupo de trabajo para la ubicación, exhumación de cadáveres para este fin. En la anterior nota, se encontraron los restos gracias a testigos y eso es importante dado que el tiempo pasa y la gente no vive para siempre.

Si se quisiera, se pudiera.

miércoles, octubre 10, 2012

Ministros de defensa

la JID, el TIAR y las MAlvinas, ¡nada prospera! http://www.lanacion.com.py/articulo/94193-ministros-de-defensa-de-america-negocian-contrarreloj-postura-sobre-malvinas.html

El ejemplo arrastra

En los  últimos 10 años --menos que más-- en este país se ha desatado una especialidad: analizar la violencia. Esto se agudizó con los planes mano dura (agosto de 2003). Fue como si de pronto el "efecto" era y ha sido tal que poco ahondamos en las causas. Luego se dijo que la violencia es multicausal, etc.

Hace unos meses un amigo me dijo que la violencia es el acto más simple del ser humano: te agreden, agredes. Eres Psicópata, agredes. Y así, sucesivamente. Ciertamente, no soy socióloga, ni psicóloga. Pero sí humana. Y lo que sé es que la violencia puede ser un patrón de conducta social e individual que surge y se explica a partir de un sin fin de situaciones, pero sobre todo de lo que vemos y aprendemos (o decidimos aprender o desaprender).

Leyendo este artículo de El faro titulado "la traba más grande será el perdón de los que hemos dañado" en la que pandilleros aceptan que han dañado a esta sociedad (cosa que me consta con cada caso que me doy cuenta) y ellos cuestionan ¿que tan viable es pedir perdón o decir verdad? y allí extraigo la siguiente pregunta y respuesta:

"Estoy seguro que en la calle hay un montón de homies de ustedes que no están pagando por sus delitos ohomies que están en la cárcel y que no están pagando por todos los delitos que cometieron. ¿La pandilla estaría dispuesta dentro de este mecanismo de resarcir el daño a contar la verdad? ¿Es decir, a contarnos cuán profundo es el daño que han hecho a la sociedad? De reconocerlo más claro… entiendo. ¡Puta! Se tiene que hacer una consulta general para saber si lo que están preguntando sería lo más viable o no, en el sentido de que muchos de los militares escondieron su verdad y muchos de los guerrilleros escondieron su verdad."

Ciertamente, hay en este momento muchos padres, madres, hijos, esposas que quisieran respuestas: ¿dónde está el cuerpo de su familiar desaparecido en 2011 o en 1980? ¿porqué se les hizo daño? ¿por azar? ¿por vivir en un barrio? ¿por pensar distinto?

Las respuestas son indispensables para cerrar ciclos, para curar la herida que deja la irreparable pérdida de un ser amado.

Si un pandillero  cuestiona la viabilidad de "resarcir" el daño, decir verdad o pedir perdón sobre la base de que en el pasado la Fuerza Armada y el FMLN escondieron sus verdades (porque jamás han contado todas las verdades) y eso les valió para "blanquear" sepulturas y ser "hombres" de bien, ¡estamos mal!

El ejemplo arrastra

Pd. esto no es un post sobre la tregua, es un post sobre la validación de conductas.


jueves, septiembre 13, 2012

¿La asesora o el diputado? ¿cuál es la raíz del nepotismo?



El nepotismo es la desmedida preferencia que algunos dan a sus parientes para las concesiones o empleos públicos, eso dice el DRAE. Esta definición sugiere --y la lógica también-- que la responsabilidad de esta nefasta práctica es del que tiene la posición de poder, del funcionario que se desmide en la preferencia.

Nuestra legislación ( Ley del Servicio Civil y la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública) intenta --al menos-- prohibir el reparto de privilegios administrativos entre parientes, dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, sin conseguir ... muchos logros la práctica.


El Diario de Hoy saca una nota para nada "innovadora". ésta de acá Desde que se publicó el caso de violencia se dijo que la señora era empelada de la asamblea y en la fracción de GANA.  Si nadie se indignó antes es porque se asume el nepotismo como normal. 

En lugar de embarrarse con la mujer, lo de fondo, lo que debería indignar es el asomo a la cloaca del nepostimo y pedirle cuentas a la Asamblea, a los jefes de fracción, a los diputados, a los magistrados de corte.

Pero paqué. mas fácil el bla bla bla...que leyes ni que ná.