El Salvador del Mundo

Esta foto, publicada por elfaro.net presenta al monumento de El Salvador del Mundo en la Plaza de las Américas.

me gusta mucho

Espejo político

Hay mucha crítica por el comportamiento de la nueva oposición de cara a la aprobación de nuestro presupuesto. Pero haciéndo memoria, hay que notar que los partidos políticos son predecibles y actuan con base en sus intereses políticos.

En el 2004 el FMLN condicionaba los votos al presupuesto a cambio de una reforma de pensiones y en el 2005 a cambio del regreso del colón. Ahora en el 2009, cuando los partidos han cambiado de puesto, es ARENA --como oposición-- quién usa el método tratando de negociar sus intereses políticos con los del Ejecutivo (pues más que el interés de contar con presupuesto, lo que está detrás de eso es el cumplimiento de promesas electorales).

Es un asunto de simple gobernabilidad y de la combinación de nuestro sistema que tiene dos carcateristicas muy interesantes: el presidencialismo con multipartidismo. Eso complica la toma e implementación de desiciones.

De ahí que, todo partido de gobierno debe saber que jamás podría gobernar solo, pues la negociación es imprescindible en estos casos. Asi, lo hizo ARENA (cuando fue gobierno) con sus dos aliados: PCN y PDC. Formaba mayorías parlamentarias a su favor.

Si eso no ocurre, podría haber una "parálisis institucional" o Funes tendría que volcarse al "decretismo" (abuso del poder normativo del ejecutivo a falta de apoyo en la Legislatura). Ambas cosas tienen muchísimas desventajas para el régimen político.

El politólogo Linz crítica al presidencialismo porque asegura que los partidos de oposición enfrentan una notoria ausencia de "incentivos" para cooperar con el partido oficial por dos razones. En primer lugar, si ellos cooperan y el resultado de dicha cooperación es exitoso (en términos de crecimiento económico, tasas de desempleo, control inflacionario, etc.), los beneficios político-electorales del éxito tienden a ser capitalizados por el presidente y su partido. En egundo lugar, y en el caso de que la cooperación fracase, todos los miembros de la coalición comparten los costos políticos con el presidente y su partido, y solamente aquellos partidos de oposición que no participaron en dicha coalición son favorecidos electoralmente por el fracaso de la coalición gobernante.

Por lo tanto, dice Linz, si de una coalición exitosa no procede ninguna ganancia en términos electorales y un fracaso sólo produce costos, lo racional es oponerse al presidente en lugar de cooperar con él. La parálisis institucional será entonces el resultado final siempre que el partido del presidente no cuente con una mayoría parlamentaria (Linz, 1994).

Otro politólogo mexicano, que estudió el gobierno dividido en su país, dice que el argumento de Linz es razonable pero no toma en cuenta que no todos los partidos políticos en regímenes presidenciales tienen ambición presidencial a corto o mediano plazo. De ahí que la fragmentación en la oposición puede ser favorable. Así, le resultó a ARENA (al aliarse con oposición sin ambición presidencial) la pregunta ahora es como trabajará Funes y su partido esta tarea tan delicada como es la gobernabilidad? ¿qué habilidades veremos?

Caso Record: cuete soplado

A finales de agosto se celebró la audiencia preliminar en el caso "Record". Por el delito de Contaminación Ambiental y Contaminación ambiental agravada se procesan a tres directivos de la empresa --que están prófugos-- y tres ingenieros que laboraban para ellos --presentes en toda la etapa del proceso--.

Como los habitantes de Sitio del Niño de San Juan Opico, yo quisiera justicia. Pero cuanto más observo este caso más lejos lo veo de conseguir ese fin. Se trata de un caso complejo, y la parte del pastel que es materialmente "penal" es, como diría mi hija, un cuete soplado.

Los casos penales tienen tres etapas y cuando éste es sólido, logra llegar a la etapa final. No obstante, hay casos que por la "alarma social", la "presión política o de opinión pública llegan también a esa etapa aún cuando sean probatoriamente débiles o algo así como esperpentos.

Si bien habrá juicio es porque hay tres reos presentes, a saber, los ingenieros. Pero no para los ausentes que son los titulares y representantes de la empresa. Por el internet anda un correo que aboga por la inocencia de los profesionales y por las calles andan los afectados reclamando juicio.

En la audiencia de agosto se decretó privación de libertad para los reos presentes (los ingenieros), medida que me extrañó pues en primer lugar su aplicación es de carácter excepcional y sólo cuando concurren ciertos requisitos. En este caso los reos habían presentado arraigo, se les había decretado otras medidas sustitutivas y habían cumplido con ellas. Así las cosas, no se puede presumir el "peligro de fuga". De ahí que no me extrañe, que el viernes pasado, una Cámara de lo Penal haya revisado esta medida y en consecuencia la revocara. Así, los ingenieros esperarán su vista pública fuera de la cárcel.

De llegar a ser condenados ¿que tipo de justicia habrá conseguido este sistema? Y esto lo pregunto porque creo que ni la Fiscalía ni los Jueces ni la Policía han buscado a quién "la debe" (que gracias a tanta negligencia hicieron maletas y se fueron del país). Este trío (y no se si hay más) buscan simplemente quien "las pague".

Desde mi punto de vista, estas personas no deberían ser procesadas penalmente(hago referencia a los ingenieros) porque en términos estrictamente legales no son los titulares de la obligación, o el deber de "cuido" como lo exige la modalidad de "comisión por omisión" (como si lo asegura la Fiscalía). Pero esa es agua de otra regadera. Por hoy, lo dejo hasta acá. Ya veremos si la gente logra sacar de estos tres señores de clase media, los millones de indemnización para recuperar los daños y logran comprar una casa lejos de la escoria con la que conviven. Tal vez así, se olvidan que la empresa tuvo una vez dueños y que seguramente, rehacen su vida en el exilio.

Mi idea de la justicia, es que pague quien la debe, por maldad, por codicia o por simple negligencia prevista por la ley. Así como los burócratas, que han impedido que eso suceda.

A ver si el cuete, sopla.
---------------------------------------
*Cuete Soplado: dicece de artefacto con polvora que se activa dando fuego a su mecha y en lugar de hacer ¡BOOOOMMM!, hace fffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffffff......

DinamysGob.sv

Aristóteles afirmaba que en todo cambio hay algo que permanece, es decir, la materia. Y señala la idea de ser "en potencia" --lo que no se es, pero que se puede llegar a ser-- y la idea del "ser en acto" --lo que ya se es--, Entonces, el dichoso cambio es el paso del ser en potencia al ser en acto, aún cuando hay un sustrato que permanece.

A ver, Don Aristo, un gobierno de cambio que no pasa de la parte potencial ¿qué carajo es?
___________

Durante años, el tema de la violencia ocupa parte de las preocupaciones públicas y privadas. A unos les jodio la imagen, a otros se las jode hoy. A la gente le jode siempre.

Estudios sobre el fenómeno de las pandillas hay desde 1996, debate sobre el crimen salvadoreño hay desde el fin de la guerra, critica sobre cómo "no se debe hacer política de seguridad" ha sobrado y propuestas concretas sobre como brindar seguridad con efectividad....han faltado. Eso, si han sobrado los discursos al respecto pero sin aterrizar.

Mientras tanto, asesinan al hermano de un juez o al hijo de otro; asesinan a un policía investigador, como antes. Hasta el 13 de agosto, 112 personas relacionadas al transporte público han sido asesinadas (motoristas, cobradores, pasajeros y dueños de buses). Las extorsiones van de viento en popa. Frente a esto se hacen redadas para capturar pandilleros en zonas populares del país y lo logran! ¿pero tendrán éxito en probar la culpabiliad? o bien ¿será mas de lo mismo?

Los milicos andan en la calle con la policía para apoyar en la tarea de la disuasión, sin que eso aún se traduzca en el efecto inhibidor del crimen. Como antes. Y la policía se ve metida en penosos escándalos (como antes), ahora se perdió plata que estaba en custodia en la división técnica/ científica. Si bien la crisis jode...pero la codicia también. Como si fuera poco, los partidos políticos no eligen Fiscal y se tiran la bola.

Si este país funciona como siempre, qué carajo ¿es el cambio?

si, ya sé, dirán que porqué juzgar con tan poco tiempo. No lo sé y lo que si sé es que el partido de gobierno no llega por primera vez al Estado, lleva 15 años en él como oposición y como gobierno local. No estamos partiendo de cero y la criminalidad me tiene harta.

"renovando" al TSE

Es mejor tomar aire y soltar un buen suspiro de resignación, cuando se añoran las esperanzas de ver algún cambio en la institucionalidad electoral salvadoreña. La semana pasada la Asamblea Legislativa debía nombrar a un nuevo Tribunal Supremo Electoral y lo único que hizo fue renovar los magistrados que finalizaron. Cambiaron la posición de la presidencia pero se trata de los mismos jugadores....esos tan criticados en las pasadas elecciones por no haber impulsado desde su inicio (hace 5 años) la reforma electoral de segunda generación (ley de partidos p. reglamento de regulación de campañas, etc,etcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetcetc . A pesar de eso, han sido premidos.

¿hay que tener esperanzas?

(Pat) ética gubernamental

Desde hace varios años diversos actores sociales y algunos medios de comunicación demandan la formulación y aprobación de una Ley de acceso a la Información. Obviamente, quienes están a favor de mantener la cosa pública como una caja negra de la que salen decisiones --a veces inexplicables e irracionales-- nunca dieron un paso para su elaboración. De ahí que sea entendible que frente a esto, las iniciativas (anteproyectos) mas serias hayan sido elaboradas desde la sociedad. Cito el ejemplo de Fusades, pues si bien el FMLN hizo una, lo presentó en el marco de la campaña cuando el proceso iniciado por los actores sociales ya habían adelantado mucho trecho en esta reflexión.

En el 2007 escribí un post al respecto al observar que con la visita de representantes de la SIP al país, los tres órganos de este Estado firmaron unos compromisos con el tema de liberdad de expresión (derecho que abarca el acceso a la información) y lo difícil que es requerir información publica en dos sentidos: que te entreguen oportunamente los datos y que estos sean útiles. Al final de cuentas uno se sujeta al "arbitrio" del funcionario que debe brindarla.

Alguna vez asistí a la presentación del Anteproyecto de Fusades y me parece una ley que recoge en términos jurídicos los principios propios a la naturaleza del derecho en comento. Lo único que no me pareció es la creación del Instituto de Transparencia y Acceso a la información. Personalmente estoy convencida que una ley como ésta (que va a enfrentar la cultura del oscurantismo estatal) necesita de una institucionalidad encargada de hacerla efectiva, por las buenas o por las malas.

Desgraciadamente, este país produce leyes según la calentura del momento y no bajo criterios de economía presupuestaria, economía legislativa y más aún, bajo la lógica común. Por eso se crean instituciones y leyes especiales que al cabo de un año se reforman, o peor, se crean instancias paralelas.

Una ley que sancione a los funcionarios que no son transparentes y tutele los derechos de los ciudadanos debe estar bajo la competencia de un tribunal de derecho. Idealmente este Tribunal debería ser el de Ética ya existente. Eso si, reformulando muchas cosas. Debería ser un Tribunal que aplicaría dos legislaciones: la de ética y la de acceso a la información.

Vale la pena sentarse a evaluar el bajo perfil que este Tribunal tiene en materia de ética y reformularlo de cara a la necesidad de su efectividad en estas dos materias. Todo esto lo reconoce Lissette Kury de ese Tribunal en EDH.

En honor a la verdad, poco trascienden los casos que han pasado por ese tribunal y a veces han dado resoluciones muy....bueno, dejémosolo allí.

No creo que los diputados se den la tarea de:

Analizar la aplicación de la ley de ética y funcionamiento de su Tribunal para identificar las reformas que vuelvan esto factible.

Analizar una reformulación de los anteproyectos de la ley de acceso a la información

Crear una sola institucionalidad con dos competencias (con dos salas si se quiere pues: la de ética y la de transparencia).

al final saldremos cantando: un, dos, tres elefantes (blancos) se balanceaban...sobre la ...tela ...de una ...arañita.....bla bla.

¡que pat- ético!